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ANTEPROYECTO
DE PLAN DE CONSERVACIÓN Y DE USO PÚBLICO DEL ESPACIO DE EL
PRADO - CASTILNOVO (CONIL
DE LA FRONTERA)
Trabajo
presentado por La Laja con
la colaboración de Javier Coca (Licenciado en Ciencias Ambientales - Univ. de Sevilla)
INDICE
1.
ANTECEDENTES 2.
MARCO LEGISLATIVO
3. OBJETIVOS 3.1
GENERALES 3.2
ESPECÍFICOS 4. VALORACIÓN DE LOS
RECURSOS DISPONIBLES
4.1
RECURSOS INTRÍNSECOS: VALORES NATURALES Y CULTURALES 4.2
RECURSOS EXTRÍNSECOS: INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS 5.
ORDENACIÓN DEL USO PÚBLICO 5.1
INSTALACIONES Y SERVICIOS 5.2
SEÑALIZACIÓN 5.3
ACTUACIONES DE EDUCACIÓN E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL:
EL CENTRO DE INTERPRETACIÓN DEL LITORAL.
5.4 ORGANIZACIÓN
DEL VOLUNTARIADO 6.
LÍNEAS DE ACTUACIÓN
6.1
ESTABLECIMIENTO DE ZONAS 6.2
USOS PROHIBIDOS Y PERMITIDOS 7.
Gestión del espacio Por
uso público de un territorio entendemos el conjunto de prácticas y
actividades que se relacionan con el uso y disfrute por parte de las
personas que acuden a estos lugares, individual o colectivamente, de
forma espontánea u organizada, con el fin principal de disfrutar de sus
valores naturales, ambientales, estéticos, paisajísticos o culturales. También
se puede considerar uso público el conjunto de actividades, servicios e
instalaciones en espacios naturales, que tienen como fin acercar a
visitantes y habitantes a sus valores tanto naturales como culturales,
de forma ordenada, que garanticen la conservación de dichos recursos a
través de mensajes educativos, utilizando la interpretación del
patrimonio como estrategia de comunicación, y así mismo garantice y
promueva el desarrollo sostenible del espacio.
1.
ANTECECEDENTES En
la actualidad el Prado-Castilnovo se mantiene como prado virgen, sin
edificaciones y con una de las playas de mayor extensión de arena de la
Península Ibérica. Posee indudables valores ambientales y paisajísticos,
reconocidos en el PGOU del Ayuntamiento de Conil de la Frontera, que
declara estos suelos como no urbanizables de especial protección paisajística.
Esta figura de protección no asegura la conservación en el futuro.
Para salvaguardar para siempre estos terrenos de la especulación urbanística
y de cualquier tipo de construcción, el Consistorio propuso a la Junta
de Andalucía la declaración del Prado-Castilnovo como Paraje Natural.
La Administración andaluza rechazó tal propuesta y argumentó que sería
más apropiada la figura de Parque Periurbano. El Ayuntamiento realizó
la misma propuesta de conservación al Gobierno Central, al Ministerio
de Medio Ambiente. De
igual modo, el grupo local LA LAJA (Amigos del Patrimonio Natural y
Cultural de Conil), y la confederación Provincial de ECOLOGISTAS EN
ACCIÓN, cursaron peticiones tanto a la Consejería de Medio Ambiente
como al Ministerio de medio Ambiente. La
Dirección General de Costas ha confirmado la inclusión de la playa en
el nuevo programa de protección de la costa. Se trata del nuevo
programa impulsado por el Ministerio de Medio Ambiente que persigue
reforzar la protección de la costa mediante la incorporación al
dominio público marítimo-terrestre de nuevos espacios. Actualmente, ya
se ha iniciado el proceso de compra de los terrenos por parte del
Gobierno central, pero aún no se ha concluido nada. En
este contexto y, sin la seguridad absoluta de la compra por parte del
Estado del Prado-Castilnovo, presentamos este anteproyecto para un Plan
de Conservación y Uso Público en el que se persigue, principalmente,
la concienciación y sensibilización de las personas hacia los valores
naturales, eclógicos, culturales y patrimoniales presentes en el Prado-Castilnovo.
Ejemplo
de éstos son:
2.
MARCO LEGISLATIVO La
zona de El Prado o Castilnovo comprendida entre el mar y la carretera a
El Palmar tiene la catalogación en el vigente PGOU de Conil (2003) de
Suelo No Urbanizable de Especial
Protección de Interés Paisajístico-Litoral. La prolongación de
El prado hacia el interior solo se ha catalogado como Suelo
No Urbanizable Castilnovo
está afectado en parte por el Dominio Público Marítimo Terrestre y su
Zona de Servidumbre de Protección, por lo que le es aplicable las
restricciones que establece la Ley de Costas, 22/1988 de 28 de julio, y su Reglamento de Desarrollo aprobado por Real Decreto 1471/1989 de 1 de
diciembre. En estos momentos se está tramitando por parte de la
Demarcación de Costas de Andalucía Atlántico, la ampliación de la
Servidumbre de Protección solicitada por decisión unánime del Pleno
del Ayuntamiento de Conil. Igualmente
está afectado por la Ley de
Aguas, Ley 29/1985 de 2 de agosto, y por su Reglamento
del Dominio Público Hidráulico, 849/1986 de 11 de abril, ya que en
sus límites se encuentran el río Salado de Conil y el río Conilete. En
la zona se encuentra el LIC Río Salado de Conil (Código LIC/ZEC ES6120019), zona que
alberga hábitats y especies de interés comunitario, de acuerdo con la
Directiva Habitats del Consejo de Europa, 92/43/CEE de 21 de mayo,
relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales y de la Fauna y
Flora Silvestres.
3.
OBJETIVOS 3.1.
GENERALES
3.2.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Con relación a los visitantes:
Con relación a las infraestructuras, equipamientos y servicios:
Con relación a las
distintas Administraciones:
4.
VALORACION DE LOS
RECURSOS DISPONIBLES
Valores
patrimoniales y culturales El
Prado-Castilnovo posee valores históricos, arqueológicos y etnológicos,
relacionados con el hábitat histórico primitivos de la zona
(asentamientos romanos e islámicos), la defensa costera (arquitectura
militar) y con actividades económicas tradicionales de los municipios
de la comarca de la Janda (agricultura, ganadería, pesca e industria). Hoy,
en El Prado-Castilnovo puede rastrearse parte de la historia y la vida
tradicional de Conil y su comarca en los últimos 2.000 años. Entre
estos valores hay que estacar la Torre
de Castilnovo. Su
construcción es seguramente de la primera mitad del siglo XVI. Fue
mandada hacer por el duque de Medina Sidonia, y poseía, desde su
construcción, una doble función: era torre
vigía de la costa y también atalaya
para la almadraba de
vista que se caló en dicho paraje durante el siglo XVI, sin
continuidad, y durante los primeros años del siglo XVII. En
origen, la Torre de Castilnovo formaba parte de una pequeña fortaleza,
que durante el siglo XVI estuvo dotada de una pieza de artillería, y
defendía la costa de los ataques berberiscos norteafricanos; la pequeña
fortaleza fue destruida por el maremoto de 1755, quedando solo en pie la
torre, aunque todavía es reconocible el perímetro de la fortaleza.
La Torre está protegida y declarada BIC desde 1949. Pertenece al
Ministerio de Defensa y carece de uso, aunque siempre fue utilizada como
marca costera por los pescadores locales. En 2005 se realizaron
actuaciones de consolidación urgente, con la idea de su restauración.
Sería muy recomendable también la excavación arqueológica de la
fortaleza, lo que contribuiría a poner en valor la zona. El
Cortijo de El Prado, situado
sobre un yacimiento romano del siglo I, con continuidad en los siglos IV
y V, donde se han localizado numerosos restos de cerámica, ánforas,
ladrillos y tejas, así como muchos fragmentos de vértebras fosilizadas
de atunes y túnidos, que confirman la presencia de una fábrica de
salazón antigua con su propio taller de ánforas asociado. Debe
datar de comienzos del siglo XIX y se
trata de un pequeño conjunto de sencillas construcciones en torno a un
corralón destinadas a almacenamiento de productos agrícolas y
resguardo del ganado. Sus características responden a la tipología de
la arquitectura tradicional de la comarca jandeña. Se trata de una obra
de mampostería y ladrillo, con forjados de madera y rematada con teja
en unas partes y en otras con techumbre plana. Hoy conserva su uso como
almacén y vaqueriza. La edificación aparece registrada en el
Inventario de cortijos, haciendas y lagares realizado por la Dirección
General de Arquitectura y Vivienda. Junto
al cortijo, hay un conjunto de pesebres de piedra circulares, quizás de
fines del XVIII o comienzos del XIX, y un interesante pozo. La tipología
de este y otros pozos de El Prado es variada. Por lo general, son de
respetable diámetro y están asociados siempre a pilones para
abrevadero del ganado. Es de destacar el Pozo del Prado o Pozo Nuevo, próximo al cortijo-vaqueriza,
que data de comienzos del siglo XIX. Se trata de un pozo de grandes
dimensiones, con fábrica de mampostería de piedra, decorado en su
tercio superior con pintura a la almagra componiendo rombos, del que
arranca un largo pilón. Sería conveniente proteger algunos de estos
viejos pozos, de gran belleza. También se conserva el Pozo
de las Norietas Existen,
también en la zona unas salinas de pequeñas dimensiones, construidas
en el siglo XVI y llamadas Salinas
del Torno;
son hoy perfectamente reconocibles, aunque están en desuso. Hay plano
de ellas fechado en el s. XVIII. Sus piscinas, de formas rectangulares
muy alargadas, consisten en tajos y muretes que impiden el paso del agua
de unas a otras, llenándose desde el río con pleamar. No tienen
edificaciones asociadas y están dentro del dominio público (DPMT). Por
último, también podemos encontrar varios búnkeres de la guerra civil.
La
situación próxima al Estrecho de Gibraltar, con clima mediterráneo
pero con la humedad y salinidad que propicia el Atlántico, el carácter
de litoral arenoso y llano, la presencia de dos ríos, el Salado y
Conilete con sus respectivas marismas, el contacto con un prado sin
solución de continuidad y la presencia de zonas encharcables por
lluvias o mareas (maltratadas por acumulación de escombros),
proporcionan a la zona de Castilnovo unos factores ambientales abióticos
muy especiales, que se corresponden con una fauna y flora igualmente
especiales. En su variedad está su valor y resulta espectacular la
heterogeneidad de sus ecosistemas: -
estuarios
del Conilete y del Salado -
marismas
asociadas -
playas
y trenes de dunas -
encharcamientos
temporales que funcionan como lagunas -
extensos
pastizales, -
así
como todas las zonas de transición entre dichos biotopos, lo que
incrementa notablemente la biodiversidad del conjunto. La
playa de Catilnovo nos queda como uno de los mejores exponentes de
playas que conservan aún comunidades
vegetales originales. La
comunidad pionera que se establece por encima de la línea de pleamar
está formada por la barrilla pinchosa (Salsola
kali) y oruga de mar (Cakile
marítima), destruidas en otras playas por el enorme trasiego de
personas y vehículos. A
continuación, en las dunas embrionarias, domina la grama de mar (Agropyron
junceum), pero aparecen acompañándola dos especies que forman una
asociación vegetal exclusiva de nuestro litoral, la Linaria
pedunculata y el Ononis
variegata. En las dunas primarias la especie más característica es
el barrón (Ammophila arenaria)
y en ellas encontramos también al cardo marítimo (Eryngium maritimum) y el tártago de mar (Euphorbia
paralias). En los arenales más estables la diversidad florística
se dispara. En
las zonas encharcadas encontramos vegetación típica de estos medios,
como el taraje (Tamarix africana)
o los juncos (Juncus
acutus) o, en arenales próximos a éstas, el extraño
helecho Equisetum ramosissimum. En
los pastizales próximos, destaca la presencia de la compuesta Hypochoeris
salzmanniana
. Esta margarita es endémica del litoral gaditano y de la costa
noroeste de Marruecos y sólo está presente en Europa en una veintena
de localidades entre los términos de La Línea y El Puerto de Santa María,
por lo que ha sido catalogada como “en peligro crítico” en la
reciente Lista Roja de la Flora Silvestre Amenazada de Andalucía.
Los
encharcamientos antes citados son de gran importancia para los anfibios,
que encuentran en ellos uno de los últimos refugios de la zona donde
poder reproducirse. Entre ellos destacan dos endemismos, el sapillo
moteado ibérico (Pelodytes
ibericus) y el sapillo pintojo meridional (Discoglossus
jeanneae), ambos catalogados también como “de interés
especial” en la ley andaluza. Además
de la abundancia de especies residentes, hay que destacar la importancia
de esta zona como área de descanso y alimentación para las aves
migradoras. La situación estratégica de este paraje, próximo al
Estrecho de Gibraltar por el que pasan cada año millones de aves de
Europa a África y viceversa, unido a su tranquilidad y a la abundancia
de alimento, hacen que sea una zona fundamental en las rutas
migratorias. Entre estos migradores destaca el grupo de las limícolas,
permaneciendo muchas de ellas durante todo el invierno en la zona. Entre
las aves marinas destacan las gaviotas, siendo la más importante por su
escasez la de audouin (Larus
audouinii), los charranes patinegros (Sterna
sandvicensis) y los alcatraces (Sula
bassana). En
las pequeñas marismas y antiguas salinas, y en torno a los estuarios,
son frecuentes las garzas como la garza real (Ardea
cinerea), la Garceta
común (Egretta garzetta) o la garcilla bueyera (Bubulcus
ibis), concentrándose en ocasiones grandes bandos de cigüeña
blanca (Ciconia ciconia) en migración. Las zonas encharcadas son también
aprovechadas por las aves acuáticas como el zampullín chico (Tachyhaptus
ruficollis), ánade real (Anas
platyrhychos) y gallineta común (Gallinula
chloropus).
Valores geológicos
Únicamente
podemos encontrar un sendero paralelo a la orilla del mar que va desde
el río Salado al Conilete, que ha sido instalado por la Diputación de
Cádiz, dentro de una red de senderos relacionada con Trafalgar a propósito
de su 200 aniversario. En él se encuentran algunos carteles
explicativos acerca del medio y sus elementos más característicos. Se
trata de infraestructuras a todas luces insuficientes, y se valora que,
en este tema, hay que realizar un gran esfuerzo.
5.
ORDENACIÓN DEL USO PÚBLICO 5.1
INSTALACIONES Y SERVICIOS Se
evitará construir nuevas edificaciones, aprovechando las existentes en
la zona (Cortijo del Prado). El equipamiento implantado será el mínimo
necesario para cubrir las necesidades básicas de los usuarios,
manteniendo en lo posible el estado natural de la zona y causando el
menor impacto sobre el medio. La propuesta de instalaciones se concreta en: - Restauración y rehabilitación del Cortijo del Prado, respetando
la estructura arquitectónica tradicional de la zona, como centro
educativo no formal. Se destinará a talleres/actividades encaminadas a
la educación ambiental relacionada
con el espacio litoral y el fluvial-litoral, tomando como principal
objetivo la concienciación y el respeto hacia el medio y el entorno por
parte de la ciudadanía (especialmente niños). - Recuperación de las salinas con fines educativos, demostrativos
y participativos. -
Construcción de un pequeño observatorio de aves junto a las
marismas. Los materiales empleados serán maderas y brezo o cañizo. -
Mejora y creación de nuevos senderos, tanto a pie como en
bicicleta y a caballo. Éstos estarán debidamente señalizados en su
inicio (usos permitidos y no permitidos, duración, distancia,…) y a
lo largo del recorrido, informando de los aspectos más relevantes que
se vayan encontrando. -
Medidas de restauración y conservación de la Torre de
Castilnovo, y excavación de la fortaleza asociada a ella para su
utilización cultural. -
Recuperación y rehabilitación de los búnkeres como lugares de
avistamiento de fauna marina o terrestre. Además, aprovechando el
origen de estas edificaciones (guerra civil), se podría informar acerca
de su influencia en el pasado reciente de Conil. -
Establecimiento de aparcamientos en zonas aledañas para evitar
el estacionamiento disperso de vehículos en los accesos. - Establecimiento de accesos, incluidos los accesos a la playa
desde la zona, y mejora de los existentes. Serán exclusivamente
peatonales o en bicicleta y caballo. Estarán equipados con mobiliario rústico
(papeleras, bancos,…), produciendo el menor impacto posible. Deberán
estar preparados para la acogida de personas discapacitadas.
5.2
SEÑALIZACIÓN Todos
los equipamientos e instalaciones, así como sus accesos, deberán estar
adecuadamente señalizados. La señalización se llevará a cabo por
medio de la colocación de carteles explicativos e informativos en las
distintas zonas que comprende el espacio natural. En
los carteles de uso general, colocados en los accesos, rutas, senderos,
etc. se incluirá: -
Un reglamento para los usuarios de las distintas rutas. -
Los valores naturales, culturales y paisajísticos. -
Tipo de equipamientos y servicios. -
Prácticas de ocio que se permiten y cuales no. -
Delimitación de las áreas de uso público y de las que no lo
son. -
Usos permitidos y no permitidos. En
los carteles informativos de elementos característicos y particulares
(tipo Torre de Castilnovo, especie de flora particular, ecosistema o
paisaje destacado,…) que se pueden encontrar, por ejemplo, a lo largo
de un sendero, se incluirá: -
Nombre del elemento. -
Pequeña introducción acerca del elemento. -
Características especiales. -
Evolución histórica. -
Importancia en el entorno. En
los carteles indicativos a la entrada de las instalaciones, se
especificará: -
Nombre y fecha de creación -
Actividades que se desarrollen en ella -
Historia, antigüedad, usos anteriores
5.3 ACTUACIONES DE EDUCACIÓN E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL: EL
CENTRO DE INTERPRETACIÓN DEL LITORAL. El
Cortijo del Prado, una vez rehabilitado, será el centro neurálgico de
las actividades de concienciación y conservación de la naturaleza y el
medio ambiente en general. Pero
de manera especial será el lugar idóneo donde instalar un CENTRO DE
INTERPRETACIÓN DEL LITORAL, en el que se analizará lo característico
de los sistemas playeros, mareales, dunares, marismeños, deltáicos y
de aguas litorales. En
este CENTRO se podrán realizar (una vez adaptado y rehabilitado con
salas, aulas, talleres…) reuniones, charlas y demás actividades que
persigan este fin, y se llevarán a cabo por personal cualificado. A
su vez, el cortijo servirá como CENTRO DE RECEPCIÓN y
punto de información de visitantes. Entre
las otras muchas actividades que se pueden realizar en Castilnovo están: - Talleres de oficios típicos de la zona. Se hace especial hincapié
en la creación de un taller de TEJIDO DE LA PALMA; este taller podrá
funcionar gracias al abastecimiento propio, ya que se propone una
repoblación y “cultivo” del palmito en la zona. - Taller de producción de sal. La sal producida podría usarse
para: elaboración de otros talleres, consumo propio de los
participantes, venderse a
los comercios (bares, restaurantes,…) para financiar otras
actividades, etc. - Elaboración de itinerarios de interés botánico, paisajístico,
cultural, etc. - Talleres en los que se confeccionen carteles explicativos de las
especies de flora del entorno y colocación in situ para la creación de
itinerarios. - Conferencias cuyos temas se centren en este espacio concreto y en
temas más generales siempre orientados, como se ha dicho, a objetivos
de concienciación ambiental. - Acuerdos con colegios para que a lo largo del curso escolar y,
como complemento a la educación formal, impartan-reciban
clases-talleres con temas relacionados con el litoral y las
desembocaduras fluviales. - Otros temas a trabajar podrán ser el ciclo del agua, energías renovables, agricultura ecológica….Las
clases se completarán con la práctica en el campo. - La ganadería y agricultura presente en la zona son parte
fundamental y no deben desaparecer. La parte más cercana al cortijo se
podría destinar para enseñar a los niños a cultivar su propia parcela
de tierra, como cuidar el ganado,… pudiendo ser los propios
agricultores o ganaderos los encargados de las explicaciones. Así se
aumentaría la relación de los niños con el medio y su respeto hacia
él. - Se podrían llevar a cabo, junto con el voluntariado,
repoblaciones de especies de flora y fauna autóctonas. - Realización de inventarios florísticos y faunístico, con fines
de investigación o simplemente informativos.
5.4
ORGANIZACIÓN DEL VOLUNTARIADO Será
de gran valor e importancia para la zona la creación de un grupo
abierto y variable de VOLUNTARIOS DE CASTILNOVO, cuya colaboración se
centrará en: -
Actividades de conservación y mantenimiento de las instalaciones
y equipamientos, como del entorno natural. -
Actividades de recuperación del cortijo, las salinas, pozos,…
siembre bajo la dirección y vigilancia de personal especializado. -
Actividades de cuidado y mantenimiento de la plantación de
palmitos y de mantenimiento de las especies autóctonas existentes - Se podrán organizar campamentos de verano de Voluntariado
Internacional para trabajos de rehabilitación.
6.
LÍNEAS DE ACTUACIÓN Para una mejor dirección, control y vigilancia del espacio, se procederá a su división en zonas según el grado de conservación y uso que se le quiera dar. Se
establecerán las siguientes zonas: A) ZONA DE USO GENERAL: -
Aquí se incluirá la zona de Servidumbre de Protección del
Dominio Público Marítimo Terrestre (SPDMT), ahora 200m. -
Los aledaños a la carretera que circunda El Prado y sus
aparcamientos. -
Los accesos a la playa a través de los senderos peatonales de
bicicleta o caballo. -
Los senderos peatonales, los carriles bici, e incluso senderos
para paseo en caballo. B) ZONA DE USO MODERADO: Serían
las zonas de actividad agraria y ganadera tradicionales, las que siempre
le han dado y le siguen dando al Prado el nombre y parte del paisaje que
lo caracteriza. Se trata de zonas arcillosas y fangosas cuyo tránsito
no es ni cómodo ni fácil. C) ZONA DE USO RESTRINGIDO: Las
actividades sugeridas serían de dos tipos: 1)
De Educación Ambiental e Investigación 2)
De Conservación y repoblación. D) ZONA DE RESERVA: Serán
las que tengan el mayor interés patrimonial y natural: yacimientos
arqueológicos, zonas de cría o especies amenazadas o que sirvan de
refugio para algunas especies. En
estas zonas no se facilitaran los accesos y se llevaran a a cabo
actividades de control y vigilancia.
6.2
USOS PROHIBIDOS Y
PERMITIDOS Además
de lo descrito para cada una de las zonas, existirán prohibiciones
aplicables a todo el espacio de El Prado. Éstas serán: -
Por norma general, estará prohibida cualquier actividad que
pueda dañar el medio ambiente y el patrimonio cultural de la zona. -
Se prohíbe el uso de cualquier vehículo motorizado, a excepción
de vehículos de limpieza y mantenimiento,… (la vigilancia podrá
llevarse a cabo en bicicleta) -
La instalación de servicios, comercios y establecimientos turísticos. - Instalaciones
deportivas. -
Instalaciones de
publicidad comercial -
La caza y pesca en general estarán prohibidas, prestándose
especial atención a la zona costera, donde se llevan a cabo artes de
pesca ilegales, muy nocivas para el medio.
7. Gestión del espacio Se
creara una Junta Rectora o Comité para la gestión de este espacio. Será
una Junta con representación de Organismos competentes y posibles
usuarios. En ella han de estar representados el Ayuntamiento de Conil,
las Asociaciones de Vecinos de Conil, la Demarcación de Costas en Cádiz,
la Consejería de Medio Ambiente, los voluntarios de Castilnovo, las
Asociaciones Conservacionistas de la zona. Esta
Junta Rectora tendrá capacidad para decidir la contratación de
personal apropiado para las actividades temporales o fijas que se
desarrollen en el espacio natural.
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